Можно ли применять пониженные ставки по УСН в 2021 году в связи с внесением изменений в региональные законы?
Добрый день.
Законом Республики Башкортостан от 29.06.2020 N 280-З внесены изменения в Закон Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 4-З (введены дополнительные виды деятельности для которых применяются пониженные ставки УСН, но не в этом суть).
Статья 2 Закона № 280-3 - Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года, и действует по 31 декабря 2020 года.
Статья 2 Закона № 4-3 - Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года и действует по 31 декабря 2021 года.
То есть закон, вносящий изменения, прекращает свое действие раньше, чем прекращает действие закон, в который внесены изменения.
В законе № 4-3 нет указания на то, что какие то ставки действуют до 31.12.2020 г, действующая редакция этого закона на сегодняшний момент содержит эти виды деятельности.
Собственно, мне понятно, что законодатель хотел ввести льготные ставки на 2020 год, но вопрос не в этом, а в следующем:
насколько правомерна такая законодательная техника, и, соответственно, можно ли применять пониженные ставки в 2021 году, сославшись, например, на п. 7 ст. 3 НК РФ.
Тексты законов прикрепляю.
Спасибо.
Законом Республики Башкортостан от 29.06.2020 N 280-З внесены изменения в Закон Республики Башкортостан от 31.10.2018 N 4-З (введены дополнительные виды деятельности для которых применяются пониженные ставки УСН, но не в этом суть).
Статья 2 Закона № 280-3 - Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года, и действует по 31 декабря 2020 года.
Статья 2 Закона № 4-3 - Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года и действует по 31 декабря 2021 года.
То есть закон, вносящий изменения, прекращает свое действие раньше, чем прекращает действие закон, в который внесены изменения.
В законе № 4-3 нет указания на то, что какие то ставки действуют до 31.12.2020 г, действующая редакция этого закона на сегодняшний момент содержит эти виды деятельности.
Собственно, мне понятно, что законодатель хотел ввести льготные ставки на 2020 год, но вопрос не в этом, а в следующем:
насколько правомерна такая законодательная техника, и, соответственно, можно ли применять пониженные ставки в 2021 году, сославшись, например, на п. 7 ст. 3 НК РФ.
Тексты законов прикрепляю.
Спасибо.
Comments
-
Добрый день!
Ответить на вопросЦитата: насколько правомерна такая законодательная техникав подобной ситуации сможет только суд. Сам я впервые сталкиваюсь с подобным нормотворчеством. И со всей определенностью сказать, что же будет с законом 4-З после того, как наступит 1 января 2021 года и утратит силу закон № 280-З, я лично не возьмусь. Возможен как вариант с "откатом" к предыдущей редакции, так и с сохранением действующей. С равной долей могу обосновать оба подхода.Цитата: можно ли применять пониженные ставки в 2021 году, сославшись, например, на п. 7 ст. 3 НК РФ.Да, это может быть одним из аргументов в случае спора. -
Добрый день!Цитата: Сам я впервые сталкиваюсь с подобным нормотворчеством.Тоже впервые вижу такую оригинальную юридическую технику.
Мне кажется, стоит сделать 2 вещи.
1. Запросить у регионального законодателя пояснительную записку к тексту законопроекта. Если она окажется невнятной, попросить их растолковать налогоплательщикам, что они имели в виду, когда принимали такой закон.
2. Сделать официальный запрос в региональное УФНС. Сослаться на оба закона и прямо спросить, какие ставки применять в 2021 году. -
Спасибо большое. Я, честно говоря, такое безобразие тоже вижу в первый раз.Цитата: С равной долей могу обосновать оба подхода.Если не сложно, конечно, обоснуйте, пожалуйста. Можно тезисно, я сама поколупаюсь.Цитата: Сделать официальный запрос в региональное УФНС. Сослаться на оба закона и прямо спросить, какие ставки применять в 2021 году.Ну тут то понятно, что ответят. Ставки снизили для каких то пострадавших, снижали их массово только на 2020 год, значит, ответят - только на 2020 год.
З.Ы. И все-таки мне интересно, что бы мы ответили на вопрос о применении ставок в 2021 году, если бы не видели закона № 280-3... -
Дополню, что чаще чем я сталкивающиеся с регионами коллеги подсказали, что подобные формулировки в прошлом году были не редкостью. И пока все исходят из того, что на практике они означают, что 1 января 2021 года поправки из текста закона "испарились" и автоматически вернулась прежняя редакция.Цитата: Если не сложно, конечно, обоснуйте, пожалуйста. Можно тезисно,Да не вопрос.
В качестве обоснования того, что должна вернуться прежняя редакция, можно привести буквальный текст закона № 280-З: установленные в нем положения в части внесения правок, действуют только по 31 декабря. Значит, 1 января эти правки "отпадают" и закон № 4-З продолжает действовать в редакции без учета закона 280-З, т.к. так, как-будто его и не было.
В качестве обоснования того, что прежняя редакция не может вернуться автоматически можно привести аргумент, что любые поправки в текст закона требуют принятия отдельного закона - текст закона не может меняться автоматически при наступлении какой-то даты, без указания на новый текст. Т.е., чтобы с 1 января продолжила действовать прежняя редакция, нужно либо принять отдельный закон, отменяющий поправки, т.е. формирующий новый текст, который равен старому. Либо непосредственно в законе 280-З сделать еще одну статью, которая бы формировала такой новый-старый текст и вступала бы в силу с 1 января. Просто же "испариться", "вылинять", "растаять" и т.п. текст закона не может. Однажды внесенные туда поправки должны оставаться в нем до принятия нового текста. -
Ну и вишенка на тортик.
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН от 12 августа 1996 года N 42-з «О нормативных правовых актах Республики Башкортостан»:
Статья 40. Нормативный правовой акт Республики Башкортостан (его отдельное положение) прекращает свое действие в случаях истечения срока, на который был рассчитан временный нормативный правовой акт (его отдельное положение).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН от 1 июня 1998 года N 111 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации» не содержит обязательного требования об издании отдельного НПА в случае принятия новых мер.
Вот оно у них как оказывается...
